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為持續(xù)深化農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，根據(jù)前期我市農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”制度實施情況，結合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準》（農(nóng)辦機〔2025〕1號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于印發(fā)<江蘇省農(nóng)機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度（試行）>的通知》（蘇農(nóng)辦機〔2021〕12號）等法律法規(guī)，我局對已到期《啟東市農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”制度實施辦法（試行）》（啟農(nóng)規(guī)[2022]1號）進行完善，起草了《啟東市農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”制度實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會各界人士意見，歡迎以信函、郵件等形式提出意見和建議，征求意見時間自2025年1月21日至2025年2月21日。意見反饋單位：啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子郵箱：94519245@qq.com，聯(lián)系電話：0513-83246727，聯(lián)系地址：江蘇省啟東市紫薇中路578號。

附件：《啟東市農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”制度實施辦法》（征求意見稿）

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年1月21日

啟東市農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”制度

實施辦法（征求意見稿）

為進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,壓實農(nóng)機經(jīng)營服務組織及個人的主體責任,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準》（農(nóng)辦機〔2025〕1號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2021]67號)和《江蘇省農(nóng)機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度(試行)》(蘇農(nóng)辦機[2021]12號)等文件精神,結合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際,制定本辦法。

一、適用范圍

本方法適用于在我市范圍內(nèi)的農(nóng)機經(jīng)營服務組織（包括農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、糧食烘干中心等從事農(nóng)機服務的主體、農(nóng)機維修點、農(nóng)機報廢回收點等)和個人。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負責我市農(nóng)機經(jīng)營服務組織及個人的管理工作,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責信息歸集工作。本方案所稱的農(nóng)機安全生產(chǎn)“灰黑名單”具體分為“灰名單”和“黑名單”。

二、認定及管理

(一)“灰名單"認定

1、新購置的拖拉機或聯(lián)合收割機未辦理注冊登記即投入使用的。

2、拖拉機或聯(lián)合收割機未按規(guī)定辦理年度安全檢驗手續(xù)且未主動辦理牌證注銷手續(xù)的。

3、使用已被注銷牌證的拖拉機或聯(lián)合收割機的。

4、無證駕駛、準駕不符、違法記分達12分后未按時參加學習消分的。

5、使用存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械、駕駛報廢或拼裝農(nóng)業(yè)機械的。

6、存在農(nóng)機違法行為被行政處罰后未履行完畢的。

7、拒不接受或不配合農(nóng)機安全檢查或農(nóng)機行政執(zhí)法檢查的。

8、存在一般安全隱患未按規(guī)定整改的。

9、其他違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

(二)“灰名單”的管理

1、列入“灰名單”的組織和個人作為農(nóng)機安全生產(chǎn)重點監(jiān)管檢查對象,由市鎮(zhèn)村三級加大檢查力度。

2、“灰名單”管理期為3個月,每季度更新一次。在管理期內(nèi)暫停辦理農(nóng)機購置、農(nóng)機報廢和農(nóng)機作業(yè)補貼，取消農(nóng)機化項目和各類評優(yōu)評先資格。

3、在管理期內(nèi)完成隱患整改形成閉環(huán)的,提供佐證材料,經(jīng)核實后即退出“灰名單”,未完成整改的轉入“黑名單”管理。

(三)“黑名單”的認定

1、“灰名單”管理期內(nèi)未能完成整改的。

2、存在重大農(nóng)機安全隱患未按規(guī)定整改的。

3、其他嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

(四)“黑名單”的管理

1、列入“黑名單”的組織和個人作為農(nóng)機安全生產(chǎn)重點監(jiān)管檢查對象,由市鎮(zhèn)村三級加大檢查力度。

2、列入“黑名單”的組織和個人暫停辦理農(nóng)機購置、農(nóng)機報廢和農(nóng)機作業(yè)補貼，取消當年度農(nóng)機化項目和各類評優(yōu)評先資格。

3.完成整改形成閉環(huán)的,提供佐證材料,經(jīng)核實后即退出“黑名單”,未完成整改的順延至下一年度“黑名單”

三、工作要求

1、“灰黑名單”的設立由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)提出書面建議,填報農(nóng)機“灰黑名單”信息報送表,并提供相關證明材料,報經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,告知名單中的主體或當事人,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對名單進行公示認定，并發(fā)至相關農(nóng)業(yè)扶持政策實施部門。

2、名單主體或當事人如有異議應在5個工作日內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交異議申請,提供相關的佐證材料,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到異議申請后的10個工作日內(nèi)完成審查、復核、更正等工作,同時將審查結果反饋申請人。

3、各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在信息歸集時不得瞞報存在農(nóng)機安全隱患或違法行為等的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營服務組織及個人。