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為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)中央、省、市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，主要圍繞糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提升、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面內(nèi)容，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的政策意見》（征求意見稿），構(gòu)建了較為完善、可預(yù)期的財政資金政策支撐體系。現(xiàn)公開征求社會各界人士意見，歡迎以信函、郵件等形式提出意見和建議，征求意見時間自2025年3月12日至2025年4月12日。意見反饋單位：啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子郵箱：1879019432@qq.com，聯(lián)系電話：0513-83347511，聯(lián)系地址：江蘇省啟東市紫薇中路578號。

附件:《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的政策意見》（征求意見稿）

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年3月12日

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的政策意見(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為底線，大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技支撐和改革創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)提出如下政策意見。

一、抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守牢糧食安全底線

（一）提檔升級省級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)

1.扶持發(fā)展智能溫室。在省級農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建玻璃溫室（含電動遮陽、加降溫設(shè)備、自動噴滴灌系統(tǒng)及環(huán)境條件監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)另行制定）高效種植項(xiàng)目達(dá)到2000平方米以上的，每平方米補(bǔ)助400元，單體項(xiàng)目補(bǔ)助不超過400萬元。在省級農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建塑料智能溫室達(dá)到6000平方米以上的，每平方米補(bǔ)助150元，單體項(xiàng)目補(bǔ)助不超過300萬元。

2.支持產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵科研院所與省級農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，簽訂合作協(xié)議，在合作期取得成果，每年給予園區(qū)補(bǔ)助不超過20萬元。

3.支持園區(qū)長效平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)年度農(nóng)業(yè)園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過主管部門考核，按考核結(jié)果給予補(bǔ)助，省級農(nóng)業(yè)園區(qū)最高不超過50萬元，南通市級農(nóng)業(yè)園區(qū)最高不超過20萬元。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

4.支持農(nóng)機(jī)具推廣和應(yīng)用。對列入啟東市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)具，給予定額補(bǔ)助（最高不超過購機(jī)額的30%）；農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)合作組織利用銀行貸款購買農(nóng)機(jī)的，給予所付利息50%的補(bǔ)助。

5.鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)園。對當(dāng)年新獲得省、南通市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)園稱號的主體，在上級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再分別給予農(nóng)機(jī)實(shí)物補(bǔ)助5萬元、3萬元。

6.鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對當(dāng)年度研發(fā)并取得省級（含）以上農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的農(nóng)機(jī)具，每種機(jī)型補(bǔ)助5萬元，每個企業(yè)年補(bǔ)助總額不超過10萬元。

（三）促進(jìn)現(xiàn)代高效漁業(yè)提升

7.支持漁港污染防治工作。對塘蘆港漁港和協(xié)興港漁港陸域、水域污染防治設(shè)施建設(shè)到位，漁港港池水質(zhì)監(jiān)測合格的屬地區(qū)鎮(zhèn)，分別給予補(bǔ)助5萬元。

8.加強(qiáng)漁業(yè)商會引領(lǐng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷改革創(chuàng)新，積極為政府出謀劃策，做好招商引資工作，招引投資額5000萬元以上農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)2個，給予補(bǔ)助5萬元。

二、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提升，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

（一）培養(yǎng)壯大關(guān)鍵領(lǐng)域市場主體

9.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級。對首次獲國家級、省級、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的分別補(bǔ)助15萬元、5萬元和2萬元。對通過監(jiān)測并保持國家級、省級、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的分別補(bǔ)助3萬元、2萬元和1萬元。

10.發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)。成功創(chuàng)建南通市級“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的建設(shè)主體，在南通市級補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予補(bǔ)助10萬元。

11.鼓勵加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）年度農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)稅銷售額達(dá)到5000萬元以上的，補(bǔ)助10萬元。

12.鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。對當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口額在150萬美元（含）以上，且當(dāng)年增幅在15%以上的，補(bǔ)助8萬元。

13.推進(jìn)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展壯大。對獲得國家級、省級、南通市級合作社及相當(dāng)級別榮譽(yù)稱號的，分別補(bǔ)助5萬元、3萬元和2萬元。對獲得省級、南通市級示范性家庭農(nóng)場及相當(dāng)級別榮譽(yù)稱號的，分別補(bǔ)助3萬元、2萬元。

14.支持農(nóng)業(yè)招商活動。對當(dāng)年新引進(jìn)并落地1億元以上、2億元以上、5億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外）的區(qū)鎮(zhèn)分別補(bǔ)助10萬元、20萬元和50萬元。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15.加強(qiáng)典型培養(yǎng)。對獲評“南通市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地”稱號的申報主體，補(bǔ)助1萬元。

16.鼓勵種業(yè)市場主體培育。被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為江蘇省特色優(yōu)勢種苗中心（企業(yè)）的，一次性補(bǔ)助5萬元。

（三）發(fā)展和提升優(yōu)質(zhì)品牌價值

17.“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”補(bǔ)助。通過“江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”認(rèn)定，每個補(bǔ)助5萬元；新獲證、續(xù)展的綠色食品證書，每個補(bǔ)助3萬元，同一認(rèn)證主體補(bǔ)助不超過8萬元；獲“中綠華夏”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證書，補(bǔ)助10萬元，獲證后正常年檢的，每個基地補(bǔ)助3萬元/年；獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、納入《中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》《特質(zhì)農(nóng)品名錄》的，每個分別補(bǔ)助5萬元、2萬元和2萬元；獲江蘇省最美綠色食品企業(yè)、最佳人氣獎的，分別補(bǔ)助1萬元、0.5萬元。

18.品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。獲地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)等區(qū)域公共品牌，每個補(bǔ)助10萬元；獲得國家級農(nóng)業(yè)品牌稱號的，每個補(bǔ)助10萬元；成功入選省級農(nóng)業(yè)品牌目錄的，每個補(bǔ)助2萬元。

19.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)推介補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦的外?。ǔ虾＃⒈臼。òㄉ虾＃?、南通市及啟東市內(nèi)展示展銷的，分別補(bǔ)助2萬元、0.5萬元、0.3萬元和0.1萬元。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參加國際或全國性農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的農(nóng)機(jī)展銷活動，每次補(bǔ)助3萬元。

（四）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

20.初級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷獎勵。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)模營銷，初級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上規(guī)模營銷實(shí)行以獎代補(bǔ)，對年網(wǎng)上交易額達(dá)100萬元以上的電商，按年銷售額的1%補(bǔ)助，單體補(bǔ)助金額最高不超過15萬元（不包括微信朋友圈等無后臺銷售記錄的銷售形式）。

21.規(guī)范發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。對評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村的行政村，給予一次性補(bǔ)助8萬元。對評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三至五星級企業(yè)的，分別給予一次性補(bǔ)助3萬元、4萬元和5萬元。

三、提升農(nóng)村風(fēng)貌品質(zhì)，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）提升農(nóng)村河道管護(hù)水平

22.加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)。根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)年度河道管護(hù)績效評價結(jié)果，對區(qū)鎮(zhèn)三、四級河道管護(hù)情況實(shí)行以獎代補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年度財政預(yù)算總額除以全市三、四級農(nóng)村河道總長度進(jìn)行核定。

（二）提升廢棄資源利用水平

23.鼓勵秸稈綜合利用。對實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的生產(chǎn)主體，經(jīng)申報驗(yàn)收后，每畝補(bǔ)助20元。對秋季稻秸稈還田采取犁耕深翻的生產(chǎn)主體，經(jīng)申報驗(yàn)收后，每畝補(bǔ)助40元。

四、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

24.加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)。推進(jìn)我市各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等，對獲得認(rèn)定的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高技能人才，參照《關(guān)于印發(fā)<啟東市加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施細(xì)則>的通知》（啟農(nóng)發(fā)〔2022〕33號）實(shí)施補(bǔ)助。

25.鼓勵申報農(nóng)業(yè)科技成果。對以第一完成人申報，獲得國家級農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣獎、豐收獎或省科技進(jìn)步獎的，每個技術(shù)成果補(bǔ)助10萬元。對以第一完成人申報，獲得省級農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣獎或豐收獎一、二、三等獎的，每個技術(shù)成果分別補(bǔ)助5萬元、4萬元和3萬元。對以第一完成人申報，獲得南通市級農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相應(yīng)獎項(xiàng)一、二、三等獎的，每個技術(shù)成果分別補(bǔ)助2萬元、1.5萬元和0.6萬元。對以第一完成人獲得農(nóng)業(yè)類國家專利的，發(fā)明專利補(bǔ)助0.5萬元、實(shí)用新型專利補(bǔ)助0.3萬元。

26.鼓勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，在全國、省、南通獲獎的，分別補(bǔ)助5萬元、3萬元和1萬元。

五、相關(guān)規(guī)定

27.以上所列款項(xiàng)中，同一建設(shè)內(nèi)容同時符合本級及上級相關(guān)補(bǔ)助的，就高不就低，不重復(fù)享受。

28.市財政局依據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，籌集資金，統(tǒng)籌使用。市主管部門要加大對補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，提升預(yù)算執(zhí)行效率和財政補(bǔ)助項(xiàng)目績效。

29.對未參加省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測或者未按序時進(jìn)度要求及時申報數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消財政補(bǔ)助資格。

30.市有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止補(bǔ)助項(xiàng)目重復(fù)申報、重復(fù)建設(shè)，杜絕惡意套取財政補(bǔ)助的行為。嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)主管部門會同市財政局取消并追回所有財政補(bǔ)助，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。

31.凡本文件所涉補(bǔ)助對象在執(zhí)行期內(nèi)（以年度為周期）發(fā)生涉農(nóng)（漁）安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件、群體性事件、金融風(fēng)險事件和農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)藥安全事故（事件）被相關(guān)部門點(diǎn)名或書面通報批評的，取消相應(yīng)補(bǔ)助。涉及違規(guī)占用耕地行為、永久基本農(nóng)田“非糧化”等問題和涉及本市公職人員參與經(jīng)營管理的，不得享受各項(xiàng)補(bǔ)助。

32.本意見涉及的扶持政策由相關(guān)主管部門會同市財政局牽頭制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

33.本意見自2025年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期至2027年12月31日。市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》（啟政辦發(fā)〔2022〕40號）同時廢止。